今年以来,台山法院在上级法院的精心指导下,按照集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的要求,多方位深入推进两个“一站式”建设,着力打造更高品质的现代化诉讼服务体系和多元化纠纷解决机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、统筹谋划,抓好“一盘棋”建设
为有序推进两个“一站式”建设,台山法院成立两个“一站式”建设领导小组,由院党组牵头制定《台山市人民法院关于推进两个“一站式”建设的实施方案》,详细列出《台山法院诉讼服务中心两个“一站式”建设工作任务清单》,制定《台山法院诉讼服务中心两个“一站式”建设工作任务进度表》,统筹协调各部门,拟定具体措施、完成时限,分工合作,明确任务,确保每项措施落实到位责任到人。
二、整合有效资源,打造立体化、集约化、智能化“一站式”诉讼服务中心
一是完善服务体系,建设立体式诉讼服务。不断拓展线上线下诉讼服务渠道,建设集诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动微法院、12368诉讼服务热线为一体的诉讼服务中心。完善服务功能,在服务大厅设置诉讼引导区、窗口服务区、便民诉讼区、自助查询区、律师阅卷区、当事人等待区等功能服务区,提供立案、调解、查询、材料收转、释法答疑、信访接待等全流程诉讼服务。摆放各类诉讼指引宣传资料,配备电脑、打印机、纸笔、老花镜、充电宝等便民设施,为群众提供便捷高效的诉讼服务。今年以来,台山法院通过各类渠道为当事人立案11264件,同比增加2953件,同比上升35.5%;台山法院青年法律志愿者、法援处值班律师现场解答群众法律咨询100多次。
二是增设四个专窗,提供集约化服务模式。针对诉讼流程各环节的服务需求,在原有立案窗口的基础上,增设诉讼保全、司法确认、材料收转及信访四个专门的服务窗口,分别安排专职人员集中办理各类保全案件、司法确认案件,加快材料收转,加强信访人员的释法引导,进一步推动诉讼服务集约化管理,提高服务效率。今年以来共集中办理财产保全案件866件,司法确认23件,收转材料202份,接待信访人员24人次,处理涉法涉诉信件10件,每件严格依照《信访条例》的规定答复信访人。
三是升级智能服务,打造智慧型诉讼服务中心。配备自助立案终端、引导诉讼当事人自助立案,减少群众排队等候时间和立案窗口压力;设立司法公开查询平台,供当事人现场即时查询案件;配备智能诉状自助平台,通过人工智能引导当事人生成诉状模板,撰写诉状;建设远程视频接访室,实现异地实时调解;全面拓宽立案渠道,大力推行网上立案、跨域立案,实现诉状递交、资料初审、预约阅卷等环节网上办理,减少当事人“跑腿”次数,使案件“当场立、自助立、网上立、就近立”。今年来,我院网上立案7659件,网上登记立案率为83.02%,同比上升8.8%。
三、深化“分调裁审”改革,构建“一站式”多元解纷体系
一是强化诉调对接推动简案快审。今年1月,印发《台山市人民法院关于推进民事简易程序改革的若干规定(试行)》,全面实行繁简分流,快慢分道。健全案件繁简甄别,采用反向识别的方法,大幅拓宽案件适用简易程序的范围。在诉讼服务中心设置一名程序分流员,负责案件的诉前调解立案及繁简分流工作,引导当事人适当地选择非诉讼方式解决纠纷,积极促进纠纷分流、化解在诉前,抑制新收案件增长过快态势。适用简易程序审理的案件,在立案阶段做到三个“当天”,即当天收案、当天立案、当天移交,不得以当事人未缴纳案件受理费或其他理由拖延,加快立案流转,避免“程序拖延”,压缩办案周期。将原有的1个快审团队升级为10个简易程序审判团队,为推动简易程序审判充实力量。完善各项配套改革,实行送达、保全事项集约化处理,大力推行令状式、要素式、表格式裁判文书书写,完善科技法庭,借力信息技术为民事案件简易程序改革提供技术支持。今年1月—9月,台山法院新收民事简易案件3010件,结案2754件,结案率为89.2%,简易程序适用率为74%,平均结案周期为43.3天。
二是纵横联合推动多元解纷。其一,纵向深挖,优化团队充实调解力量。在诉讼服务中心,选配经验丰富、具有类案审理特长的法官,组建“家事、物业纠纷”“劳动争议”、“涉侨纠纷”“金融、医疗纠纷”“道路交通事故纠纷”等5个专业调解团队,按照“1名特邀调解员+1名法官+1名法官助理+1名书记员”模式,带领、指导团队开展诉前调解。在人民法庭,因地制宜组建5个人民法庭调解团队,减少群众诉累,使调解工作更接地气。其二,横向联动,多主体参与助力解纷。通过签订合作协议的方式邀请了台山市总工会、台山市法律援助处、台山市劳动人事争议仲裁院、江门市保险行业协会、江门市金融消费权益保护联合会、中国人民银行台山市支行及各级人民调解委员会等社会组织参与司法调解,并由上述调解组织派出共计41名具备相关专业知识、富有调解经验的人员担任特邀调解员,搭建跨行业、跨领域的多元解纷体系。出台《特邀调解工作细则》,进一步健全和完善特邀调解机制,调解工作成效明显。推进特邀调解以来,共受理民事案件1911件,比去年同期减少165件,适用特邀调解的案件有1535件。截止至10月15日,适用特邀调解结案1207件,其中以调撤方式结案的共328件,诉前成功解纷率约为 22%。其三,信息化助力。设立专门的远程在线调解室,配有远程调解设备、电脑、桌椅,同时,实现全院19个科技法庭与广东诉讼服务网网上调解平台对接,当事人、调解员可随时随地开展线上调解,推动调解模式智能化。今以来,我院共开展远程调解390次,调解成功共185件,线上调解案件数占调解案件总数比为80.6%,线上调解成功率为47.4%。