台山市人民法院工作报告

——2022年3月2日在台山市第十六届人民代表大会

第二次会议上

台山市人民法院院长 梁平惠

各位代表：

我代表台山市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行法定职责，各项工作实现新突破。全年收案数、结案数再创历史新高，收案数达到15118件，结案数达到13503件，同比增幅分别为24.5%和17.2%，解决诉讼标的金额33.45亿元。先后被评为“江门市扫黑除恶专项斗争先进集体”“模范机关创建先进单位”。

2021年工作回顾

2021年，我们尽职尽责尽力，维护社会和谐稳定

依法惩处刑事犯罪，推进“平安台山”建设。全年受理刑事案件842件，审结806件，结案率为95.7%。一是依法严厉打击严重暴力、涉毒等犯罪，审结“两抢一盗”^[1]案件111件，审结毒品犯罪案件75件，切实维护群众生命财产安全。二是坚决打击非法集资、电信诈骗、传销等涉众型经济犯罪，审结此类案件71件，判处犯罪分子146人，包括犯罪金额高、牵涉范围广的温某超等50人电信诈骗案^[2]，维护市场经济秩序。三是推进公益诉讼工作，联合检察院开展刑事附带民事公益诉讼增殖放流修复活动^[3]，有效增强群众保护渔业资源和生态环境意识。四是抓好未成年人保护工作，审结江门首宗组织未成年人进行违反治安管理活动罪^[4]案件，斩断引诱未成年人违法犯罪利益链条，取得良好法律效果和社会效果。

妥善化解民事纠纷，推进“和谐台山”建设。全年受理民事案件7973件，审结7010件，一审服判息诉率92.6%。一是预防化解婚姻家庭纠纷，妥善审理各类家事案件。二是重点聚焦涉民生案件，促进社会和谐稳定，审结侵权纠纷、劳资纠纷、医疗纠纷、交损赔偿等民事案件。三是依法防范金融风险，审结金融借款、民间借贷、保险证券等案件。四是平等保护双方当事人合法权益，审理涉外、涉港澳台纠纷案件，努力营造公平稳定的社会环境。我院在办理一起香港居民与台山某房地产公司房屋买卖合同纠纷案中，充分考虑疫情防控对合同履行的客观影响，依法判决免除迟延付款违约责任，保障涉港当事人合法权益，被广东电视台珠江频道普法栏目作为典型案例播出。五是妥善化解物业纠纷，及时审结物业服务合同纠纷案件，推动社区和谐发展。

全力兑现胜诉权益，推进“法治台山”建设。全年执行收案达到6279件，执结5664件，结案率90.2%。执行攻坚力度不断加大，采取限制高消费、认定失信被执行人、限制出境、司法拘留、以涉嫌拒不执行判决、裁判罪移送公安机关刑事追责等手段，促使被执行人自动履行义务。执行信息化水平不断提升，通过户外大屏幕、微信、“今日头条”等渠道公布失信被执行人名单，发布典型失信被执行人案例，强制开通失信彩铃等手段强力执行；全面开展网络司法拍卖^[5]，通过司法拍卖平台拍卖成交138件，成交金额达1.97亿元，标的物平均溢价116.7%。

2021年，我们善作善为善成，服务大局发展

优化法治化营商环境。一是加强产权保护，依法公正审理各类物权纠纷案件，妥善实施诉讼保全措施，在审理一起涉环境污染隐患财产保全案^[6]中，积极促使双方当事人达成一致意见，当即将近2000只活鸡进行变卖并依法保存1.2万余元变卖价款，实现财产保全、避免污染两不误。二是服务企业发展，多次深入我市民营企业走访调研，开展“送法进企业”活动，了解企业法律需求，提供优质司法服务。三是保障供给侧结构性改革，及时审结破产和强制清算案件，依法有序推进“僵尸企业”^[7]退出市场。

推进智能化法院建设。以“智慧法院”^[8]为目标，积极推进无纸化办案，促进司法审判活动节能降碳；加大两个“一站式”建设^[9]力度，努力为群众提供更便捷、更到位法律服务。全年收到网上立案^[10]申请10909件，审核通过率近99%。提供跨域立案^[11]服务37件，跨境立案3次，2021年4月初完成江门首例跨境网上立案^[12]，巴西华侨15分钟即远程立案成功，该做法被《南方日报》报道；推进涉侨纠纷多元解纷，9月底依托人民法院调解平台组织三方开展线上调解，仅15分钟快速调解一起涉侨交通事故纠纷，有力维护远在美国侨胞的合法权益，为海外侨胞提供高效便捷、低成本的纠纷解决服务。

开展常态化普法宣传。一是用好传统媒体宣传阵地。在各类报刊媒体上刊载普法宣传、典型案例90篇，被省级以上媒体采用53篇次。二是发挥新媒体宣传优势。全年在新媒体上发布宣传稿件611篇，创作普法动漫微视频《远离毒品 便宜莫贪》，获得第三届广东省法治文化节优秀奖。三是积极开展线下普法活动。延伸审判职能，健全完善多形式、多渠道、多层次的法制宣传工作长效机制，深入开展送法“六进”活动，还组织法官与人大代表联合开展与法同行活动，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

2021年，我们便民利民为民，保障民生权益

一是保障弱势群体权益。积极实施司法救助，依法为案件当事人缓、减、免交诉讼费，向生活困难当事人发放司法救助金，有效缓解当事人生活困难。开展根治欠薪专项执行行动，成功为175名工人追回工资款近400万元，让劳动群众感受到司法为民的温度。

二是加强基层社会治理。积极参与市域社会治理现代化建设，刑事案件“云审判”^[13]模式被确定为江门市第一批试点工作示范项目。助力我市“信访超市”建设，在江门地区基层法院中首个将科技法庭搬进“信访超市”，让群众反映诉求、解决纠纷“最多跑一地”。主动延伸审判职能，向有关单位提出司法建议21份，提升依法治理水平。

三是回应群众司法需求。坚持在边远地区开展巡回审判^[14]，把庭审开到海岛、村头，巡回审理案件219件，切实解决边远当事人诉讼难题。强化信访工作，每件信访案件都能依照规定及时答复信访人。全面完成6个人民法庭修缮改造，并增设诉讼群众停车位和律师专用停车位共117个，进一步提升群众司法获得感。

2021年，我们创先创优创效，深化司法改革

一是民事简易程序改革不断完善。全年简易案件结案4762件，同比增加32.4%，占已结民事一审案件总数75.6%。深化民事诉讼程序繁简分流改革，确立繁简甄别和调审分流标准，进一步明晰案件繁简审判路径和简易程序辅助措施，为推动民事简易程序改革提供实现路径具体指引。

二是多元化纠纷解决机制^[15]日益高效。规范特邀调解员补贴经费安排和发放，对调解成功案件进行以案定补、一案一补，进一步调动调解员工作积极性。2021年特邀调解结案5499件，调解成功1460件，同比上升163%，调解成功率稳步上升。

三是刑事诉讼制度改革稳步推进。严格落实适用认罪认罚制度，全年审结认罪认罚案件数量占同期审结刑事案件总数84%。推进繁简分流，按简易程序审结刑事一审案件数量占已结刑事一审案件总数75.6%，平均审理周期15天。推进以刑事审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实“三项规程”，推行庭前会议制度，促进抗辩对抗实质化。

2021年，我们公平公正公开，接受公众监督

一是自觉接受人大、政协监督。积极邀请人大代表、政协委员和各界群众代表视察法院工作、旁听庭审和见证执行。认真听取意见建议，做好人大代表建议和政协提案办理工作，不断加强和改进自身工作。

二是自觉接受法律监督。规范和完善办理检察建议工作流程，支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，及时办理检察建议，检查和纠正审判工作中存在问题。

三是自觉接受社会监督。保障人民陪审员依法履职，人民陪审员参审案件1618件，一审案件陪审率为93.6%。推进庭审直播^[16]工作，全年共直播案件4428场，总观看人数超过87.2万人次。狠抓裁判文书上网和审判流程信息公开，全年裁判文书上网2586件，审判流程信息公开7627件，有效公开率达99.3%。

2021年，我们严抓严管严明，锻造过硬队伍

严抓政治建设。筑牢党建责任，基础扎实。一是认真落实“三会一课”制度，有序开展主题党日活动，引导干警坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治引领力。加强党内政治生活督察检查，针对查摆问题全面落实整改情况。二是党史学习教育载体丰富，成效显著。形式多样开展党史学习教育系列活动，厚植“司法为民”情怀，深入开展“我为群众办实事”实践活动，助推党史学习教育入脑入心、走深走实。

严管干部队伍。严格执行选人用人政治标准，完成2名初任法官遴选工作。抓好司法能力建设，全年举办各类培训85场，队伍履职能力和水平得到进一步提升。过去一年共有4名干警获省级以上荣誉称号，其中1名干警被最高院评为 “人民法院司法警察先进个人”、1名法官荣获广东省“全省法院调解专家”称号。

严明纪律规矩。认真开展队伍教育整顿，紧扣“四项任务”，聚焦“三个环节”，强化组织领导，科学统筹谋划，推动队伍教育整顿取得预期成效。落实江门市委巡察整改工作，对巡察反馈的问题，制定整改措施，全部落实整改。深化“三个规定”^[17]平台运用，建立过问案件月报机制，如实全面记录，做到全程留痕、有据可查。继续落实案件廉政监督回访制度^[18]，重点对案件败诉方开展随案回访，2021年共向当事人发放廉政监督卡17000多份，回访案件160件185人，针对反馈问题，及时与承办人谈话提醒，不断改进司法作风。

各位代表，台山法院工作取得的成绩和进步，是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表台山法院表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我院工作还存在短板和不足。主要有以下几方面：一是面对作风建设的艰巨复杂，狠抓队伍建设方面仍需努力；二是面对案件数量的上涨趋势，提升办案质效方面仍需努力；三是面对经济社会的快速发展，服务大局发展方面仍需努力；四是面对群众多元的司法需求，践行司法为民方面仍需努力。对于这些问题，我们将高度重视，紧紧依靠市委的坚强领导和社会各方面的支持，采取过硬措施，全力加以解决。

2022年工作安排

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党也将在这一年召开二十大。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持稳中求进、守正创新，推动台山法院工作高效率、高质量发展，为我市经济社会持续向好发展提供有力司法保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是坚持以政治为引领，在队伍建设上取得新成效。加强党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真学真信笃行习近平法治思想，确保法院工作沿着正确方向前进。始终把政治建设摆在首位，对标对表党中央重大决策以及上级党组织工作部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是坚持以办案为要务，在维护稳定上作出新贡献。推进平安台山建设，完善推广“云审判”模式，依法打击各类严重影响群众安全感的犯罪行为，维护人民群众生命财产安全。妥善审理家事案件，努力化解婚姻家庭纠纷。进一步强化善意文明执行理念，完善执行联动，兑现当事人胜诉权益。推进民事简易程序改革，用好统一送达平台，进一步扩大简易程序适用率，提升办案效率。加强业务学习，培育精益求精的工匠精神，产出更多精品判例，提高审判质量。

三是坚持以发展为主题，在服务大局上谱写新篇章。保护市场主体合法权益，为当事人提供公开公平公正参与竞争的市场环境和司法保障。服务绿色发展，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，支持检察机关和法定社会组织依法开展环境民事公益诉讼。积极参与社会治理，制发更好更多的司法建议，推动行业规范化，促进法治政府建设。依法妥善审理各类涉农案件，为我市全面推进乡村振兴提供有力司法保障。

四是坚持以人民为中心，在司法为民上推出新举措。抓好信访工作，积极推进“信访超市”建设，为解决群众诉求提供优质高效司法支撑。注重诉源治理，不断完善两个“一站式”建设，强化诉前、诉中联调工作，提升工作质效，不断满足人民群众多元司法需求。依托乡镇诉讼服务站，坚持开展巡回审判，充分保障边远地区村民诉讼权益。提升涉外法律服务水平，加强中国移动微法院使用，为港澳台地区居民和涉外人员提供更优更多的网上诉讼服务。

各位代表，新目标已确定，新号角已吹响，新征程已开启。我院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下、在人大有力监督下，认真贯彻市委的决策部署和本次大会的有关决议决定，以“坚定信念跟党走”的衷心、“咬定青山不放松”的恒心、“不破楼兰终不还”的决心，忠于职守、勤于为民、严于律己，推动我院各项工作在新一年取得新突破。

相关用语说明

1.两抢一盗：抢劫、抢夺、盗窃。

2.温某超等50人电信诈骗案：台山法院审理查明，2020年5月，被告人温某超等人经商议，以开设的直播公司为依托，招募主播在平台上进行视频直播，诱导被害人下载直播软件观看直播，为主播充值刷礼物。被害人充值款项扣除部分手续费后，再转至该犯罪组织控制的银行账户。还以开设“直营分公司”“加盟公司”的形式等不断扩大规模。经审计，仅从2020年6月至8月间，该犯罪组织从直播平台获利总计822.8万余元。首要分子温某超、温某相、吴某深、岳某烽被依法判处有期徒刑十二年至十一年两个月，并处罚金100万元，其余46人被依法判处有期徒刑十年六个月至两年，并处罚金人民币十万元至两万元不等。

3.刑事附带民事公益诉讼增殖放流修复活动：2021年6月底至7月初，台山法院分别依法判处了三起非法捕捞水产品罪刑事附带民事公益诉讼案件，三名被告人分别于2020年在我国南海禁渔期间，在台山市的禁渔区使用禁用渔具非法捕捞米蚬，被依法判处非法捕捞水产品罪并处拘役等刑罚，同时判令三名被告人自判决生效后一个月内从合格苗种场购买规定数量的斑节对虾苗放流。2021年7月16日，台山法院联合台山检察院前往横山渔港开展首次刑事附带民事公益诉讼增殖放流修复活动。此次增殖放流的虾苗由该3名被告人提供。

4.组织未成年人进行违反治安管理活动罪:组织未成年人进行违反治安管理活动罪是指组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的行为。

5.网络司法拍卖：由法院依托网络技术平台处置诉讼资产的模式，即将执行标的放在第三方的拍卖公共平台以网络竞价的方式进行拍卖。根据上级法院要求，台山法院依托淘宝网等网站建立了司法网络拍卖平台。

6.涉环境污染隐患财产保全案：该案原告台山某养殖公司与被告养殖户邱某按“公司+农户”的模式合作饲养肉鸡，因在肉鸡回收时对鸡只的重量和回收时间等存在纠纷而闹上法院，原告遂向法院申请诉前财产保全。承办法官带领团队对涉案鸡场开展实地调查后，了解到每天都有肉鸡死亡但无人处理，可能会污染附近养殖环境及诱发疫病,遂组织双方当事人面对面协商并达成一致意见，变卖活鸡并保存价款，同时做好死鸡处理。办案团队随即联系买家到场清点，并联系防疫部门对现场进行消毒。当日21时许，全场近2000只活鸡全部成功变卖，既实现了1.2万余元变卖价款的依法保存，也有效消除了该养殖场带来的环境污染隐患。

7.僵尸企业：是指对纳入各级国资部门“僵尸企业”名录的国有企业，以及停产半年以上或半停产一年以上的民营企业，通过破产或强制清算，实现恢复经营活力或退出市场。

8.智慧法院：以促进审判体系和审判能力现代化，提升司法为民、公正司法水平为目标，充分利用信息化系统，实现人民法院全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。

9.两个“一站式”建设：一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设。

10.网上立案：通过网上立案平台接收当事人或诉讼代理人诉讼证据材料的一种形式，是满足群众司法需求的新举措。

11.跨域立案：当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。

12.江门首例跨境网上立案：旅居巴西侨胞陈先生与徐女士因一起生命权、健康权、身体权纠纷欲向台山法院提起诉讼，但因疫情无法回国办理立案手续。台山法院诉讼服务中心在了解该情况后，引导当事人进行跨境网上立案。当事人通过手机登陆“中国移动微法院”完成身份验证，并提交立案申请及相关材料。立案庭法官随即在“中国移动微法院”上发起视频会议，组织三方视频见证，确认当事人身份信息，完成委托代理见证等工作。随后，在确认符合立案条件后，遂为其登记立案。整个跨境立案过程仅用时15分钟。

13.云审判：是指通过计算机、互联网等构建的远程视频系统，使羁押在不同地点的被告人在线上参与庭审，依法有序完成案件审判。

14.巡回审判：为方便人民群众诉讼，人民法院特别是人民法庭，深入乡村、交通不便的偏远地区，开展工作的审判方式。

15.多元化纠纷解决机制：多种解决纠纷的机制，包括诉讼与非诉讼两大类，相互之间协调互动的纠纷解决机制。

16.庭审直播：法院依托中国庭审公开网，将庭审进行同步直播，公众可通过该网站观看到全国各地法院的庭审实况。

17.三个规定：2015年，中办、国办、中政委、“两高三部”先后出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。

18.廉政监督回访制度：我院于2018年开始实施的制度，对我院正在审理以及审理终结的案件（包括民事、刑事、执行案件），实行廉政监督管理机制。廉政监督有三种形式：一是在诉讼服务中心公布廉政监督投诉电话和邮箱，接受当事人对案件廉政方面的投诉；二是在案件审理过程中由案件承担部门向当事人发放廉政监督卡，接受当事人的反馈；三是纪检监察部门主动对案件当事人进行廉政电话回访。